Kamu Denetçiliği Kurumu, mesai saatleri dışında düzenlenen hizmet içi eğitimlerin "fazla çalışma" kapsamında değerlendirilmesi ve personele izin ya da ücret verilmesi yönünde tavsiye kararı aldı.
Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK), mesai saatleri dışında gerçekleştirilen hizmet içi eğitimlerin "fazla çalışma" olarak kabul edilmesi yönünde önemli bir tavsiye kararına imza attı. Karara göre, mesai dışı eğitime katılan personele öncelikle izin kullandırılması, bunun mümkün olmaması halinde ise fazla mesai ücreti ödenmesi gerekiyor.
Emsal niteliğindeki bu karar, bir hastanede acil tıp uzmanı olarak görev yapan bir personelin başvurusu üzerine alındı. Görevlendirme doğrultusunda mesai saatleri dışında 8 saatlik bir eğitime katılan çalışan, kendisine bu eğitim karşılığında ne izin hakkı tanındığını ne de bir ödeme yapıldığını belirterek konuyu KDK’ye taşıdı.
Başvuruyu inceleyen KDK, personelin katıldığı eğitimin mesleki bilgi ve becerinin tazelenmesine yönelik hizmet içi eğitim kapsamında olduğunu ve mesai saatleri dışında gerçekleştiğini tespit etti. Kurum, söz konusu eğitimi fazla çalışma olarak kabul ederek başvurucuya izin kullandırılması, bu durumun mümkün olmaması halinde ise fazla mesai ücretinin ödenmesi yönünde Sağlık Bakanlığına tavsiyede bulunulmasını kararlaştırdı.
Anayasa'nın "Angarya Yasağı" İlkesine Vurgu
KDK kararının gerekçesinde, sağlık hizmetlerinin sürekliliği ve yoğunluğu göz önüne alındığında, personelin dinlenme hakkı ile çalışma verimliliği arasında makul bir dengenin kurulması gerektiğine işaret edildi. Fazla çalışma kapsamında hak kazanılan izinlerin ise aynı yıl içerisinde kullandırılmasının yerinde olacağı kaydedildi.
Gerekçede ayrıca, fazla mesailerin kullanımı konusunda idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu ancak bunun çalışan aleyhine hak kaybı yaratmaması gerektiği belirtildi. Fazla çalışma karşılığında izin kullanımının mümkün olmadığı hallerde personele mutlaka ücret ödemesi yapılması gerektiği bildirildi.
Tavsiye kararında, aksi yönde yapılacak uygulamaların Anayasa’nın angarya yasağını düzenleyen maddesi ile ücretin emeğin karşılığı olduğunu belirten hükümlerine açıkça aykırılık teşkil edeceği vurgulandı.